每次政治盛会，似乎都有关于“公平”“改革”“创新”“开放”“市场”等语词出现次数的盘点。这些带有政策信号的高频词，某种程度上承担了风向标意义。而十八届三中全会上，涉农问题又有新提法，总结起来就是“赋予农民更多财产权利”。

要打破城乡二元结构制约，形成新型工农城乡关系，让农民平等参与现代化进程、共享现代化成果。对如何共享，公报也给出意见，即推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。同时建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场。

保证农民拥有更多财产权，就要尝试让宅基地、自留地、承包地能以某种形式在市场上流转，形成收益，从而改善农民生活，让农民最基本的生活和生产资料——土地，真正发挥出应有的市场价值，回馈农民，这才是对农民最务实的权利保障。

对集体所有的农村土地，农民本就享有合法所有权。而在以往大规模征地进程中，农民却是权益受损最严重一方。特别是存在行政强拆的年月，由于在拆迁补偿、公共利益界定、征收程序等方面存在问题，补偿标准按农业用地价值来核算，与土地最后的实际价值相差甚远，所以矛盾重重。

而症结就在城乡巨大的权利鸿沟，农地和农民长期被差别对待。农村集体建设用地的自由流转市场要建立健全，必须依靠要素市场的平等化，实现城乡用地“同地同价同权”。赋予农民更多的财产权，也要赋予更多其他政治权利。当然，此前农地入市试点的一些问题，也要在未来试验改革中针对性地规避或完善。

深化改革，需要持续攻坚，剩下的硬骨头，涉及面广、配套性强、利益关系复杂。推进新型城镇化，户改是前提，其他社会保障等公共服务改革同样需要跟进。要“使市场在资源配置中起决定性作用”，要城乡平权，让农民平等参与现代化进程、共享成果，就必须为农民赋权，让其在改革深化中真正受益。