健全人口發展支持和服務體系

習近平總書記強調，人口發展是關系中華民族偉大復興的大事，必須著力提高人口整體素質，以人口高質量發展支撐中國式現代化。為了保証以人口高質量發展支撐中國式現代化，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）對健全人口發展支持和服務體系作出重大部署。

一、完善人口發展戰略的必要舉措

改革開放以來的很長一段時間裡，我國的人口發展態勢和表現，如生育率降低、勞動年齡人口迅速增長、人口撫養比下降、人均受教育年限增加等，成為經濟高速增長的有力支撐。黨的十八大以來，針對人口發展出現的新變化、新特點，黨中央科學研判，及時調整優化生育政策。作為生育率長期處於低水平的結果，2022年以來，我國人口發展已經進入減量階段，同時進入以65歲及以上人口佔比超過14%為標志的中度老齡社會﹔2023年，我國人口以1.48‰的幅度繼續減少，老年（65歲及以上）人口比重提高到15.4%。以少子化、老齡化和區域人口增減分化為特征，我國人口發展面臨新形勢。

生育率隨人均收入水平的提高趨於下降，是現代化過程中各國都會發生�